2014年9月16日 星期二

食安問題可以大幅改善嗎?

       每個先進國家有都有機會出現食品安全問題,但想不出來有那個國家會像台灣這麼頻繁地重複出現類似的問題,以及拖延這麼久而解決不了問題。這代表著整個社會沒辦法從過去的痛苦中學會教訓;而「社會學習」這個機制的近乎不存在,不只代表著政府有問題,還包括監督政府的民意機構、檢調、媒體乃至於學術圈和一般消費大眾都出了一些問題。

一、完全不做源頭管理
       媒體說全冠香豬油顏色「純白帶有香氣」,而且「聞起來很像新鮮的好油」。聽起來要事先防範好像很困難。
       但是全台廢食用油中間商每年回收多少,流向何處都是可以調查、統計的,加減數字就可以知道是否有可能出了大規模的問題。此外,不肖商人可以拿廢食用油做什麼用?哪一種用途潛在的不法利潤最高,這也是可以從相關業者訪談問出來的。有了這些資訊,再去問食品檢驗或化學檢驗的專家,要驗出大規模的偽劣產品不該是太困難的事。
       所以,關鍵的問題是政府無心積極管理,執行單位被動,基層人員或者怠惰,或者有心而無力。
       其實,加入WTO前的政府報告就已指出:政府檢驗單位預算、設備、人力編制嚴重不足,是加入WTO之後最大隱憂。但是從那時到現在已經快廿年了,問題依然沒有改善。

二、政府事發後反應太慢
       老農一再報案而一再被吃案,這且不說;9月4日南部打擊犯罪中心破獲郭烈成的地下油廠和「全統香豬油」,食藥署卻要到十天後的9月14日才開「劣質豬油檢驗方法學者專家會議」,決定針對全統香豬油加驗多氯聯苯、丙烯西胺、戴奧辛等毒性較強項目。這種反應速度表示政府不把食安當一回子事,也無怪乎衛福部在事件爆發後立即找教授來開記者會,並警告公眾與其它專家,「若提不出數據就要閉嘴」。
       政府關心的是廠商的利益,而非國人的福祉。
       阿基師因代言廣告而在上海公開下跪道歉,授予強冠公司GMP優良食品認證與「金商獎」政府單位卻沒人出來道歉
       江宜樺在立法院進行施政報告時說,他對於少數不肖業者為了牟取暴利,而不惜犠牲民眾健康與台灣美食聲譽,感到非常憤怒。他沒有說對所屬單位包庇不良廠商感到憤怒,也沒說對自己的施政無能感到憤怒。

、媒體到底在意什麼?
        看過好萊塢的電影就會知道,美國記者會去主動調查,揭露弊端,爭取獨家新聞。台灣的獨家新聞卻總是無關公共福祉的小報新聞:某人跟某人上床,某人終於露三點,etc。
        媒體的地方新聞記者待遇非常低,低到很多記者是靠各單位的「好處」補貼收入。這是問題之一。閱聽者沒有能力分辨媒體品質,所以媒體不會發揮「優勝劣敗」的市場競爭機制,反而表現出「過度競爭」後的「競逐下游」。這是媒體惡質的真正關鍵理由。

、選民到底在意什麼?
       事件發生後,豬油價格暴漲,很多人開始自己豬油。
        麵包出問題,自己做麵包;豬油出問題,自己炸豬油。這是台灣人既可愛而又可悲的特質,表現出我們用周朝雞犬相聞而不相往來方法解決廿一世紀社會問題的天真
       問題是,你可以完全不買外購食品嗎?你的孩子可以完全不買外購食品嗎?自力救濟解決的是問題的小環節,大環節還是在整個社會的結構性問題。但是,台灣人只會自力救濟,不會去認真思考結構問題,不以為可以改善結構問題。
       有時候我會懷疑台灣人還活在後殖民時期:只會哀願地被政府管,還不會想要管政府,也不知道要如何管政府。如果政府有權無責,那不就是殖民地的政府了嗎?
       餿水油事件會影響國民黨的七合一選舉嗎?我猜金溥聰和江宜樺都認為不會影響選情,所以江宜樺才遲遲不肯道歉。
        事實上,ECFA、餿水油和一再發生的食安問題真的會影響國民黨的七合一選舉嗎?其實我也認為不會!
        執政黨永遠不需要為他的政策負起太大的政治責任,所以我們有兩黨政治,兩黨卻不競爭,而只有分贓。

五、食安問題可以大幅改善嗎?
        不是可不可以,而是要不要,以及解決到什麼程度的問題。
        如果有心,政府要開放政府資訊,學術界要跨領域地研究政府大數據(Big data)的資訊萃取方法,媒體要成為跟學界、民間團體緊密互動的夥伴,積極而主動地發布攸關民政福祉的新聞。
        不過,在上述辦法成為可行之前,我們必須先培養出關心結構性問題的選民,以及有能力與意願慎選媒體與各級行政與民意代表的消費者選民。